塔桑尼亚吸烟率下降的经济和环境影响
Veena Jha, Badri G Narayanan, Deepika Wadhwa, Jean Tesche
1. 简介
许多国家政府不愿意引入烟产品管制措施，因为它们担心随之而来的在烟产品生产、加工、制造、出口和税收环节所造成的经济损失。 烟产品促进了国家的企业利润、就业和家庭收入，这成为了烟产品管制的最大障碍。那么烟产品生产、贸易和消费所产生的收益和成本有多大呢？谁获得了这些收益？又由谁承担了这些成本？什么样的烟产品管制政策和干预会造成经济损失？本文对此研究了塔桑尼亚吸烟率下降的经济影响。
2. 方法
CGE模型是一系列衡量供应链影响、不同国家和行业之间的联系以及由于政策、科技和其他外部因素变化导致不同商品的排放和土地利用影响的经济模型。本文的CGE分析基于GTAP-E模型和数据库，并且在此基础上利用各种国家和国际数据对国家烟草和烟产品数据进行了补充。
本文CGE模拟所用的冲击是吸烟率下降30%。 世界卫生组织全球行动计划（WHO Global Action Plan）呼吁2010到2025年期间吸烟率下降30%。 这与联合国可持续发展目标（UN Sustainable Development Goal）一致，即2030年之前非传染性疾病（NCDs）下降三分之一。本文中一个国家的吸烟率定义为本国吸烟人数占总人数的比率。另外，由于全球约75%的烟草主要用于香烟的生产，这里烟产品消费主要指香烟和雪茄的消费。但是在塔桑尼亚，烟产品行业包括各种加工的烟产品，例如香烟、比迪烟、雪茄和嚼烟等。通过弹性、人口增长率和GDP增长率等数据，30%的吸烟率的变化则转换为17.6%烟产品消费的冲击。模型则通过此冲击模拟了吸烟率下降对就业、生产、价格、工资和出口等宏观变量的影响。
3. 结果
表1呈现了塔桑尼亚烟产品行业的基本情况。其中烟草和烟产品产值占塔桑尼亚总产值的比率不足1%。值得注意的是，生产烟草和烟产品的税收收入占2015到2016年总税收收入76亿美元的比率不足1%。
模拟冲击后所发生的变化显示在表2中。从表2可看出，烟草行业的产出、出口、就业、工资、排放量和土地利用所受影响比烟产品行业更大，这是因为烟草行业受到了烟产品需求减少的直接影响以及烟产品行业对烟草需求减少的间接影响。
3.1. 生产
从表2可知，尽管烟草和烟产品产出大幅下降，经济整体产出下降幅度较小，仅为0.3%。这说明经济中其他行业的产出上升且抵消了部分烟草和烟产品产出的下降，
如表3所示，随着生产要素转移到其他行业，服务业以及大多数制造业获益。转移情况取决于行业间投入产出联系、经济中要素禀赋约束以及随之各行业的价格变化。
3.2. 就业
由于土地可以被其他农业部门使用，烟草行业的就业的减少不会显著影响整体农业生产。烟草种植释放出的土地也可以用于林业用地。本文模型假设的是土地资源总量是固定的，这与现实世界的情况相似。
GTAP结果显示烟草行业就业下降了20.3%，而烟产品行业就业下降了7.8%，分别减少了约为43000和20000个岗位（见表2）。尽管这些就业减少非常重要，但总体就业下降幅度并不是很大，因为其他行业就业的上升弥补了这些就业下降（见表3）。整体经济就业的净影响仅为-0.5%。
3.3. 出口
烟草是塔桑尼亚主要出口商品之一，所以烟草出口能大幅增加其外汇收入。2015年烟草出口收入占总出口收入的7%。如表2所示，尽管烟草出口下降20%，烟产品出口下降15%，但出口总收入小幅增长，约为1.3%。经济中出口导向行业的扩张导致了出口总收入的增长，并抵消了烟草和烟产品行业出口的下降。
3.4. 土地利用
塔桑尼亚是烟草种植面积较大的国家，2015年其烟草种植面积为非洲第四，全世界排名第十二。2015年塔桑尼亚的烟草产量为2001年的六倍。从表1可知，烟草种植占用了0.4%的土地价值，相当于640万美元。这是如果没有种植烟草情形下可存在的最大林业用地。根据模型结果，烟草用地的减少将释放出116万美元的土地价值，这相当于0.2%的林业用地价值。林产品出口上升幅度将超过0.8%。
4. 总结
本文CGE分析结果发现吸烟率减少30%将导致烟草行业就业下降。但是，其他某些行业将吸收这些释放的人力并得以扩张。这些行业包括：稻米、小麦、蔬果、油籽、植物纤维和其他作物。这些作物在其他行业的加工投入上有重要的商业价值。因此，这些作物行业的扩张将促进本国和国际经济的发展。另外，这也将帮助整体经济多样化和上移价值链。服务业和部分制造业在减少烟产品消费上获益，但一些行业由于与烟产品行业互补和整体经济下滑而受到了损失。这些行业包括：酒和饮料、部分食品、建造业、公用事业和零售业。
摘要翻译：欧阳梦春