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美国退出巴黎协议对中国煤炭产出以及周边国家的碳排放的间接影响

Nozomi Kato, Itakura, Nagoya



1. 简介

2017年6月1日,Trump总统宣布退出巴黎气候协议。尽管此决定在国内外引起了重大反响,它并未影响主要温室气体(GHG)排放国家以及国内机构的减排承诺。之前使用静态GTAP-E模型的分析发现美国退出巴黎协议对自身碳排放量和主要排放国家的单位减排成本以及GDP不会产生显著影响。


另一方面,美国不再作为世界气候领导者将带来一些重要的影响。许多人认为中国将接管领导者的位置,因为中国是自2012年来最大的可再生能源的投资者并正在准备引入全国排放贸易机制。然而,中国的煤炭产量不确定性很大,导致周边东南亚国家的煤炭消费不确定性也增加。如果中国过量生产煤炭,它很可能会成为煤炭出口国,使得其他国家的碳排放量上升。Obama执政期间,中国与美国在去碳化方面达成了合作。除了促进巴黎协议的执行,此合作还使得全世界最大的两个排放国家的排放政策保持一致。在2015年关于气候变化的元首联合声明中提到“中国将通过控制公共投资流向国内外高污染和碳排放的项目来加强绿色和低碳政策以及管制”。随着美国政治管理层的变化,中国关于气候变化方面的合作以及合作带来的相互影响随之无效。


根据IEA(2017),中国在控制煤炭产量与未来煤炭消费一致方面遇到了困难。尽管中国当局正积极削减煤炭产量,由于天然气价格以及冬季煤炭需求上升等各种因素,此计划面临着各种变数。另外,由于没有了外来压力,美国退出与中国去碳化的合作也是一个延缓中国降低对煤炭依赖性计划的因素。


可以说美国退出巴黎协议将会产生非常重要的间接影响。因此,本研究的目的是分析对中国煤炭产量的间接影响以及如何影响中国周边国家的碳排放量。

2. 方法

本文假设美国退出巴黎协议将间接引起中国煤炭产量相对于基线上升。基线是包括美国在内的主要排放国家达到巴黎协议中期减排目标的情景。为了分析直至2030年的影响,我们使用了加以修改的GDyn-E模型。


美国退出巴黎协议以直接和间接方式反映在政策情景中。在直接影响方面,美国的退出消除了美国的排放限制,而其他排放国家仍受其减排目标的约束。在间接影响方面,如上文解释将增加中国的煤炭产量。因此政策冲击为中国的煤炭产量。为了使中国煤炭产量的内生参数外生,将它与产出技术参数进行了内外生交换。为了便于对比,我们通过将煤炭产量参数与煤炭生产税参数进行内外生交换进行了另一种闭合下的政策冲击。由于关于中美去碳化合作结束后中国煤炭产量上升量大小并未有实证参考,我们假设中国煤炭产量的冲击是10%。


美国总统执政时间长短(在任一期(2017-2020)以及在任两期(2017-2024))的影响也被考虑在模拟之中。由于美国于2017年中决定退出巴黎协议,我们假设此决定的实际影响始于2018年。所以政策冲击从2018年开始直至任期结束。


本文一共进行了4个模拟:A1、A2、B1和B2。其中A模拟表示煤炭产量参数与产出技术参数互换的闭合,B模拟表示煤炭产量参数与煤炭生产税参数互换的闭合。1表示在任一期,2表示在任两期。

3. 结果
3.1. 碳排放的变化

政策情景的模拟分析了美国退出的间接影响,即中国煤炭产出的增加的影响。接下来本文将讨论这将如何影响没有减排目标国家的碳排放量。我们主要分析模拟A,模拟B主要用于对比结果。


图2展示了没有减排目标国家相对基线的碳排放量的变化。只有撒哈拉以南地区(SSA)的碳排放量相对基线受到了负面影响。SSA碳排放量减少的原因是公司减少了对本国煤炭的使用,而煤炭是重工业和电力行业的生产投入。随着中国煤炭产量的上升,煤炭进口价格下降,因而其他国家对煤炭的需求增加。尽管大多数国家对煤炭进口需求的增加超出了本国煤炭消费的减少,SSA则不然。当中国扩大煤炭产出时SSA的煤炭消费开始下降,此负面影响甚至在政策冲击结束后仍在持续。





3.2. 经济影响的变化

尽管受减排目标约束的国家的政策情景下的排放量和基线一样,它们的减排成本将受到政策冲击影响。图3展示了在模拟A1和A2中受减排目标约束的国家或区域的GDP的变化。除了澳大利亚,其他国家的GDP相对基线均增加,这是由于中国煤炭产量扩大导致煤炭进口价格下降。制造业产品价格下降是因为作为中间投入的煤炭价格的降低。国内需求的产出增加,因而投资随之扩张。美国GDP增加幅度相对其他国家更大,这是因为退出巴黎协议后取消了碳税。政策冲击结束后,总消费和出口量增加,除了中国和澳大利亚外进口量下降,因而促进了GDP的增长。




4.总结

本文的研究是基于以下假设:美国退出巴黎协议所带来的间接影响比直接影响(即消除其碳减排目标)更重要。之前的分析研究发现美国去除排放目标对全球排放量增加的影响是非常小的。这是因为美国的减排目标起初便不是严格的,而且其他主要排放国家仍受减排目标的限制。


作为美国退出巴黎协议的间接影响,本文主要关注对中国煤炭产量的影响。结果发现对碳排放量的影响并不显著,即使假设美国退出巴黎协议持续两期任期,全球碳排放量上升幅度也不足2%。另一方面,一旦中国开始增加煤炭产量,中国国内的煤炭自给自足,于是中国出口煤炭。这对东亚和东南亚国家产生了负面影响,因为中国煤炭产量和出口的变化使得这些国家失去了煤炭出口的竞争力。此影响即使在中国停止煤炭增产后仍在持续。



文章来源:2018年GTAP会议文章


摘要翻译:欧阳梦春


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