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美国边境调整税(BAT)经济影响的定量分析

  Dan Ciuriak and Jingliang Xiao


 

     由于不可调和的国内政治原因,美国在经济发达的国家中唯一没有增值税(VAT)的国家,尽管增值税是世界贸易组织认可的经济高效和不会扭曲贸易的消费税的方法。在增值税制度下,进口和国内购买面对的是同样的税。这意味着一个国家销售的所有商品,不论原产国在哪,都被征收相同数量的税收。同时,所有中间商品都需要支付增值税,不论这个中间产品来源自国内或国外。但是如果最终产品用于出口,这些中间产品的征收增值税会被退回。这样出口商不论原材料来源地,在国内都面临同样的消费或销售税。


有人认为增值税的缺乏使美国的贸易公司在国际贸易中处于不利地位。这种看法导致美国试图构建一种增值税的替代税:边境调整税 (BAT)。BAT已受到众议院议长Paul Ryan和白宫贸易政策顾问Peter Navarro的大力支持。


在忽略企业激励机制改变的国民经济核算模拟中,BAT为对美国贸易的整体平衡产生中性的影响。有批评称,这一结果取决于对美元重估价值的精确抵消。但是,这是不太可能的。因为BAT促使企业为了减少税收负担,而从使用进口投入转向国内投入,从向国内销售转向国外销售。鉴于不同企业和产品的这种转换能力的差异,BAT将对美国公司相关的价值链产生重大冲击。


本文量化分析了BAT将产生的影响,发现它将扭曲贸易并且对美国及其贸易伙伴的经济造成损害。BAT和VAT不同,因为它对替代弹性高的产品有贸易扭曲作用。BAT整体的影响是负面的,因为它对进口产品的贸易扭曲作用比出口产品促进作用大得多。


      加拿大也将受到BAT的影响:初步研究结果显示,加拿大实际GDP将下降约1%。由于加拿大企业力图降低价格以缓冲对美国出口量下降的影响,加拿大物价将下降约2%


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