美国钢铝关税影响的量化分析
Dan Ciuriak, Jingliang Xiao
1. 简介
Trump政府通过单边措施来应对所谓“不平等”贸易，在贸易报复升级的风险下争取有利地位。尽管大众一般认为Trump不会对同盟国施加钢铝关税，2018年5月30日Trump政府宣布对加拿大、墨西哥和欧盟的钢和铝分别征收25%和10%的关税。2018年3月美国对其他国家征收钢铝关税时这些国家得到了豁免，然而此豁免于6月1日到期。本文通过对美国的钢铝关税措施的CGE模型模拟对其影响进行了定量分析。
2. 数据和方法
本文模拟所用数据库为基年为2011年的GTAP第9版数据库。为了进行模拟，我们使用基于IMF预期国家增长率的GTAP动态工具将数据库推算到了2030年。冲击实施年份为2018年，我们假设政策影响在市场达到平衡时完全释放。
本文政策冲击非常直观。美国所针对的钢铝产品来自于GTAP数据库的35到37号商品/行业。我们通过对这些行业的关税冲击进行加权平均计算出对各国的平均关税冲击。本阶段我们暂不考虑可能产生的贸易报复。
3. 结果
3.1. 美国贸易和总运输量的影响
表2总结了钢铝关税对美国钢铝产品贸易和总运输量（出口运输量加国内运输量）的影响，以及对钢铝产品下游行业的影响。钢铝关税主要产生了以下结果：
（1）美国减少了234亿美元的钢铝产品进口；
（2）由于替代作用美国对本国钢铝产品需求增加，因此美国钢铝出口下降了59亿美元；
（3）钢铝国内运输量增加了338亿美元，总运输量（考虑到出口下降）上升了278亿美元；
（4）钢铝下游行业产品贸易余额下降122亿美元，其总运输量下降127亿美元；
3.2. 全球宏观影响
表3展示了美国钢铝关税对全球经济体实际GDP和福利的影响。尽管由于价格上升美国总运输价值增加，实体经济却受到了负面影响：实际GDP下降0.06%，福利下降了63亿美元。加拿大受到的影响最大，实际GDP下降0.11%，福利下降了37亿美元。墨西哥实际GDP下降0.06%，福利下降12亿美元。
3.3. 美国和加拿大宏观影响
表4展示了钢铝关税对美国和加拿大详细的宏观影响。主要结论如下：
（1）钢铝关税对美国和加拿大价格产生了相反的影响：美国价格上升而加拿大价格下降。此关税对加拿大的实际GDP冲击（81亿美元）大于美国（30亿美元）。
（2）加拿大名义GDP下降0.33%，而实际GDP下降0.11%。这反映了钢铝关税对加拿大的贸易条件产生了负面影响。美国则相反，其名义GDP下降幅度小于实际GDP。
（3）对于美国，其贸易条件的改善缓和了部分对福利的不利影响。对于加拿大，福利损失由于贸易条件下降而进一步恶化。
（4）两者贸易开放程度均下降：美国的双边贸易量减少0.7%, 即超过360亿美元；加拿大的出口下降0.3%，进口下降0.6%，双边贸易量下降了40亿美元。
（5）两者效率均下降：美国和加拿大劳动生产率分别下降0.05%和0.08%。
4. 总结
本文研究了美国对其贸易伙伴征收钢铝关税产生的经济影响，包括近期将钢铝关税覆盖至NAFTA伙伴加拿大和墨西哥，以及欧盟。
尽管本文并未考虑贸易报复，但从现有贸易保护主义和报复的文献可以对其影响进行预期。首先，对于报复发起国家，报复行为将对自身经济产生负面影响。对于加拿大，贸易报复则会雪上加霜。对于其他因钢铝关税受益的贸易伙伴，贸易报复将抵消这些收益而对实际GDP和福利产生负面影响。
摘要翻译： 欧阳梦春